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【政策資訊】“2024怎么看怎么干”系列述評之六:念好生態(tài)保護修復(fù)的新“山海經(jīng)”

作者: admin_li   時間:2024-02-26 08:50:33   點擊:988次

“綠水青山成色更足”,正如習(xí)近平總書記在2024年新年賀詞里的點贊,生態(tài)保護修復(fù)為人民提供了優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,為子孫留下了綠色銀行。


作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實踐地,從治理一個湖到治理一座城,福建省廈門市以筼筜湖治理為引領(lǐng),36年來堅持“一張藍圖繪到底”,陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動,系統(tǒng)治理、久久為功,從海域到流域再到全域開展生態(tài)保護修復(fù),激發(fā)了城市發(fā)展的新動能新優(yōu)勢,塑造了城市的高顏值生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活?!皬B門實踐”成為人與自然和諧共生的示范者、全球海灣型城市高水平生態(tài)修復(fù)促進高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者。這幅山海共赴、藍綠互映的生動畫卷,正是美麗中國建設(shè)邁出重大步伐,生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理、由被動應(yīng)對到主動作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)“四個重大轉(zhuǎn)變”的鮮活案例。

習(xí)近平總書記指出:“我們的目標(biāo)很宏偉,也很樸素,歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子?!?/span>

更好的日子,在更美麗的中國里,在對習(xí)近平生態(tài)文明思想一以貫之的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化的認(rèn)知與行動中。當(dāng)下,我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。全面推進美麗中國建設(shè),加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,重在知行合一、以知促行、以行促知,全面提升生態(tài)保護修復(fù)治理能力和治理水平。

知是行之始。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個重大關(guān)系”,即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點攻堅和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。其中蘊含的科學(xué)世界觀和方法論,是生態(tài)保護修復(fù)工作提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力、破解真問題、尋找最優(yōu)解的“真經(jīng)”。

行是知之成。2024年開年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》,開啟了新時代新征程全面推進美麗中國建設(shè)的新篇章,明確了全面推進美麗中國建設(shè)的重點任務(wù)。生態(tài)保護修復(fù)工作要瞄準(zhǔn)未來5年和2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo),以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,全力把“路線圖”變成“施工圖”,確保美麗中國目標(biāo)如期實現(xiàn)。

1月15日至16日召開的全國自然資源工作會議明確將“加強生態(tài)保護和修復(fù),厚植美麗中國的生態(tài)根基”列為2024年自然資源八方面重點工作之一。必須看到,我國生態(tài)保護修復(fù)“治已病”去“存量”、“防未病”止“增量”的任務(wù)仍然艱巨,體制、機制、法制、規(guī)制等仍存在諸多問題,山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理仍需深入探索推進。念好新“山海經(jīng)”,構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo治理大格局,是一道須答好的必答題。

新“山海經(jīng)”要有大格局——

處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系,是系統(tǒng)觀對生態(tài)文明建設(shè)具體實踐的要求。立足統(tǒng)一行使國土空間生態(tài)保護修復(fù)職責(zé),推動構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo治理大格局、山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理大格局,才能從根本上提高生態(tài)保護修復(fù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。推進陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動的生態(tài)保護修復(fù),徹底告別“就山治山、就水治水、就林治林、就田治田、就沙治沙”等各自為政、分割治理、顧此失彼的狀況,要以規(guī)劃統(tǒng)籌為引領(lǐng),加快推進實施“國家規(guī)劃+重點區(qū)域、流域、海域?qū)m椧?guī)劃+重點領(lǐng)域?qū)m椥袆佑媱?地方規(guī)劃”國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系。要以重大工程為切入點,打破單要素治理,推動整體治理、綜合治理,在實施“十四五”山水工程、打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役,推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和海洋生態(tài)保護修復(fù)中,強化目標(biāo)協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同,在多個目標(biāo)中找準(zhǔn)切入點、發(fā)力點和平衡點。

處理好外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系,是外因與內(nèi)因辯證法對生態(tài)文明建設(shè)具體實踐的要求。生態(tài)保護修復(fù)工作要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,完善生態(tài)保護修復(fù)投入機制,讓“兩山”轉(zhuǎn)化有道。要一手抓規(guī)范,完善生態(tài)修復(fù)管理制度,加強全過程監(jiān)管;一手抓激勵,鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)政策落地落實,讓社會資本進得來、退得出、有收益。同時,落實《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案》,實施海洋碳匯行動計劃,推進藍碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查評估和碳匯監(jiān)測,開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯參與溫室氣體自愿減排交易相關(guān)工作,助力碳達峰、碳中和。

新“山海經(jīng)”要重科學(xué)性——

處理好自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系,要求生態(tài)保護修復(fù)必須遵循自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律,以專業(yè)性、精準(zhǔn)性為生態(tài)修復(fù)高水平發(fā)展賦能。自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命體,有其自身發(fā)展演化的客觀規(guī)律,因地因時制宜,分區(qū)分類施策,才能找到生態(tài)保護修復(fù)的最佳解決方案。及時、全面、精準(zhǔn)掌握生態(tài)問題,是防范生態(tài)風(fēng)險、科學(xué)生態(tài)修復(fù)的前提。要加快建立從生態(tài)修復(fù)問題診斷、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)管到成效評估、適應(yīng)性管理等一整套技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,讓生態(tài)修復(fù)經(jīng)得起科學(xué)的檢驗、時間的考驗、群眾的評驗。要加快構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測評價預(yù)警業(yè)務(wù)化體系,啟動自然生態(tài)資源監(jiān)測評價預(yù)警工程,開展全國采礦損毀土地狀況專項調(diào)查,加強生產(chǎn)礦山和歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管制度建設(shè)和成效評估,開展海洋典型生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測,推進海洋生態(tài)分類分區(qū)成果應(yīng)用。

安全是保障生態(tài)系統(tǒng)根本功能的重要基礎(chǔ)。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理、海洋災(zāi)害防御是生態(tài)修復(fù)的重要組成部分,發(fā)揮地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)支撐作用,有利于創(chuàng)造性、整體性、系統(tǒng)性地解決生態(tài)修復(fù)遇到的難題。要加快重點區(qū)域調(diào)查評價、基層防災(zāi)能力建設(shè)和綜合治理等地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè),開展重點地區(qū)地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、西部國家重大工程地質(zhì)安全風(fēng)險評價。要完善海平面變化、海岸侵蝕、咸潮入侵等調(diào)查監(jiān)測評估業(yè)務(wù)體系。組織實施新一輪警戒潮位核定,開展海洋災(zāi)害一級隱患區(qū)評估整治以及承災(zāi)體動態(tài)風(fēng)險評估。做好地質(zhì)、海洋災(zāi)害綜合防治體系建設(shè),不斷夯實生態(tài)系統(tǒng)安全根基。

新“山海經(jīng)”要傳得更遠(yuǎn)——

以生態(tài)保護修復(fù)推動建設(shè)美麗中國的實踐,充分彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理偉力、中國式現(xiàn)代化的強大活力、中華民族的非凡創(chuàng)造力。中國,已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想,在國際舞臺上講好中國生態(tài)修復(fù)故事,讓新“山海經(jīng)”傳播得更遠(yuǎn),有益于擴大全球綠色版圖、造福整個人類世界。

我們要堅持人類命運共同體理念,深度參與、融入全球生態(tài)治理,搭建國際合作交流平臺,提供更多知識型公共產(chǎn)品。積極響應(yīng)聯(lián)合國“生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”和“海洋科學(xué)促進可持續(xù)發(fā)展十年”等行動計劃,以及生物多樣性等領(lǐng)域的國際公約,推進聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心、全球濱海論壇、基于自然的解決方案亞洲中心等新型合作平臺建設(shè)。

山高海闊。當(dāng)把目光投放到生態(tài)文明建設(shè)、改革發(fā)展大局,我們深知生態(tài)保護修復(fù)既是關(guān)系人民幸福的政治問題,也是關(guān)系子孫后代永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題;既是關(guān)系人民福祉的民生問題,也是關(guān)系新發(fā)展理念的發(fā)展問題;既是關(guān)系修復(fù)工作者責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑鼏栴},也是關(guān)系生態(tài)治理方式的科學(xué)問題。我們使命光榮,必定大有可為。

山長水遠(yuǎn)。當(dāng)把目光聚焦到眼前的事、腳下的路,我們深知做好生態(tài)保護修復(fù)工作既要有只爭朝夕的緊迫感、使命感,也要有滾石上山的韌勁和久久為功的定力;必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,多做讓老百姓有更多獲得感、幸福感的事;必須牢固樹立戰(zhàn)略思維,多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。我們重任在肩,必須奮發(fā)有為。

2024年的時間卷軸已打開。美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村……各美其美、美美與共的美麗中國新畫卷亦徐徐鋪展。


文章來源:《中國自然資源報》;轉(zhuǎn)自:生態(tài)修復(fù)網(wǎng)

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